牢記囑托扛穩(wěn)糧食安全重任
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發(fā)布時間：
2020-03-31
眼下正值春耕備耕時節(jié)，各地積極投入春耕備耕生產，為全年農業(yè)生產夯實基礎。圖為寶豐縣趙莊鎮(zhèn)袁莊村村民駕駛農業(yè)機械為麥田噴灑除草劑。
當前，我國人多地少是一個最為突出的基本國情，確保糧食安全始終在我們國家發(fā)展戰(zhàn)略中居于特別重要的位置。據統(tǒng)計，全球人均耕地0.37公頃，而我國人均耕地只有0.1公頃，不足世界平均數的1/3。因此，在我們這樣一個人口大國，農業(yè)發(fā)展問題主要是糧食生產問題，確保糧食安全意義非凡。目前，我國每年糧食消費量已超過7億噸，而全球谷物年貿易量4億噸左右，我國糧食年消費量遠超世界糧食貿易量?；诖耍覀儽仨殹耙晕覟橹?、立足國內”解決我們自己的吃飯問題。
習近平總書記對糧食安全高度重視，2013年在中央農村工作會議上對新時期糧食安全戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)闡述，強調糧食安全的極端重要性，指出只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。糧食安全既是經濟問題，也是政治問題，是國家發(fā)展的“定海神針”。2019年3月8日，在全國兩會期間，習近平總書記參加河南代表團審議時指出：“要扛穩(wěn)糧食安全這個重任。確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務?！钡谝淮伟鸭Z食供給提高到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要任務的高度。2019年9月，習近平總書記在河南視察時強調，要扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進農業(yè)供給側結構性改革，牢牢抓住糧食這個核心競爭力，為我們明確了實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化過程中的核心競爭力所在。
作為全國最典型的農業(yè)大省，河南牢記習近平總書記的囑托，始終不渝地把確保糧食供給作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務抓緊抓實抓好。近些年，我們依托國家糧食生產核心區(qū)建設，通過多方面行之有效的政策措施，推動農業(yè)農村發(fā)展，確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)向好。我們用占全國6%的耕地，生產了全國10%以上的糧食和25%以上的小麥，每年調出200億公斤原糧及糧食制成品，糧食加工企業(yè)規(guī)模和數量均居全國前列，形成了“糧食這個核心競爭力”，而且在糧食生產及其加工品出口方面也顯示出越來越明顯的新優(yōu)勢。2019年，全省糧食總產達6695.4萬噸，增長0.7%，占全國糧食總產的10.1%。其中，夏糧總產達到3745.4萬噸，增長3.6%，創(chuàng)歷史新高，較上年增產131.7萬噸，占全國增產的47.1%，為全國夏糧增產做出重要貢獻。在夏糧中，全省小麥產量3741.8萬噸，增長3.9%，占全國總產量的28%;小麥增產138.9萬噸，占全國增產量的64.3%，小麥生產的區(qū)域性優(yōu)勢進一步彰顯。近幾年，要優(yōu)質小麥到河南，吃面制品看河南，買速凍食品找河南，已經成為市場上經常聽到的一種比較響亮的聲音，河南正努力把過去聞名遐邇的“天下糧倉”打造成當今頗有影響的“國人廚房”，為全國糧食安全做出了獨特貢獻。
最近，在美國這樣高度發(fā)達的國家因為新冠肺炎疫情升級導致全國市場上食品類商品被搶購一空，而我國新冠肺炎疫情快速暴發(fā)時期并沒有出現(xiàn)食品類商品被搶購的局面，因為老百姓知道這些年我們國家高度重視糧食安全，我們的食品供給保障程度比較高，沒有必要為吃飯問題恐慌。這個最鮮活的事實更說明在我們這樣的大國穩(wěn)農業(yè)、穩(wěn)糧食供給確實是國家安定、人心穩(wěn)定的重中之重。
為了確?？阜€(wěn)糧食安全重任，下一步我們要乘實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強勁東風，在藏糧于地、藏糧于技上多下功夫，推動全省糧食生產可持續(xù)發(fā)展。
第一，依法嚴格保護耕地資源。面對繁重的穩(wěn)定糧食發(fā)展大局的重任，依法保護耕地是我們推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、糧食穩(wěn)定增產最為重要的原則，也是藏糧于地的基本保障。要按照黨中央的規(guī)定嚴格落實耕地保護基本國策，實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，并在推進城鎮(zhèn)化過程中依法依規(guī)做好耕地占補平衡，保障糧食播種面積。規(guī)范有序地推進農村土地流轉，培育種糧大戶和充滿活力的農業(yè)新型經營主體。持續(xù)開展高標準基本農田建設，不斷提高永久基本農田管理水平，完善耕地質量調查監(jiān)測體系和耕地保護補償機制，通過多種措施減輕土壤面源污染，促進土壤質量穩(wěn)定提升。
第二，推動糧食生產高質量發(fā)展。充分利用我們農業(yè)科技創(chuàng)新資源比較豐富的優(yōu)勢，集中精力持續(xù)推動農業(yè)科技創(chuàng)新，培育更多優(yōu)質小麥、玉米等主要糧食作物新品種，以品種優(yōu)勢落實藏糧于技的重大糧食安全策略，特別是要在優(yōu)質高產小麥品種上繼續(xù)下硬功夫，提高單產水平，提升小麥品質，以綠色發(fā)展理念為指導，深入推進優(yōu)質糧食工程，讓中原小麥、中原面粉、中原面制品、中原速凍食品等享譽國內外，更好地滿足國內外消費者對優(yōu)質食物供給的需求。
第三，在培養(yǎng)培育農業(yè)農村優(yōu)秀人才上發(fā)力。鄉(xiāng)村振興、農業(yè)發(fā)展、糧食安全、保障供給，說到底，關鍵是要有一批優(yōu)秀農業(yè)農村人才支撐。我們一直是農業(yè)農村大省，農業(yè)類高等院校、科研機構、農技推廣體系等人才隊伍規(guī)模較大，在全國一直占有重要地位，要持續(xù)鞏固和提升這種長期積累的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，在各級各類農業(yè)農村人才培養(yǎng)培育增加投入，積極擴大國際交流與合作，引導與培養(yǎng)更多熱愛“三農”、獻身“三農”、造?！叭r”、支撐“三農”的人才隊伍，為扛穩(wěn)糧食安全重任提供充足的人才支持。
第四，建立健全對糧食主產區(qū)的長效補償機制。由于國情所迫，糧食安全在我國確實重要，但是在市場經濟大潮中，糧食生產效益偏低是一個全球性難題，各發(fā)達國家均依法采用一定的補償機制予以支持和保障。近些年，我們國家已經對糧食主產區(qū)、種糧大縣、種糧大戶進行了一定的補償，而且確實產生了積極的促進糧食增產提質的效應。現(xiàn)在仍然存在的突出問題是補償力度尚需要進一步加大，補償的對象需要進一步具有針對性，補償的方法也需要法制化，不能長期依賴年度性文件支撐。為此，我們要結合產糧大縣、規(guī)?；N糧企業(yè)、產糧大戶等的實際需要，按照黨中央已經明確地對農產品主產區(qū)提供有效轉移支付的方法，開展試點，積極探索建立健全財政轉移支付的可行路徑與相關法規(guī)，適應市場經濟條件下行業(yè)之間、區(qū)域之間利益均衡的長期需要，更好地為糧食安全貢獻較大者增添源源不斷的可持續(xù)發(fā)展的動力。
當前，正值春耕生產的大好季節(jié)，也是我們播種希望、培育嫩苗、加強田間管理、提升農業(yè)農村發(fā)展活力的關鍵時期。我們要發(fā)揚新冠肺炎疫情防控過程中根植于中原文化、依靠全省人民硬打硬拼創(chuàng)造的優(yōu)良作風，通過改革創(chuàng)新，奮力拼搏，多投入人力、物力、才力和智力，逐步建立健全糧食安全生產與高質量發(fā)展的長效機制，在扛穩(wěn)糧食安全重任上持續(xù)努力。(作者單位：河南省人民政府參事室)